2010年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告

    （2010年9月7日）

    今年以來(lái)，在中央繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一系列政策措施作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了去年下半年回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況明顯改善，外貿(mào)出口加快恢復(fù)，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展。

    一、今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

    （一）生產(chǎn)增速高位適度回落，節(jié)能減排、淘汰落后等主動(dòng)調(diào)控效果明顯，高耗能行業(yè)增速大幅回落。1-7月，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%，增速同比加快9.5個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，6、7兩個(gè)月增速分別回落到13.7%和13.4%。若考慮去年同期基數(shù)因素影響，以2008年同期為基期，近兩年1-7月平均增速為12.1%，其中一季度增速為12.1%，二季度增速為12.4%，6、7兩個(gè)月增速分別為12.2%和12.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)性進(jìn)一步得到鞏固。分輕重工業(yè)看，1-7月，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.6%和18.4%，同比分別加快5.5個(gè)和11.2個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份分別增長(zhǎng)13.5%和13.3%，當(dāng)月輕工業(yè)增速快于重工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)，改變了自去年6月份以來(lái)重工業(yè)增速連續(xù)13個(gè)月快于輕工業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，輕、重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)。

    國(guó)務(wù)院節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議之后，各地區(qū)、各部門(mén)加大了節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。1-7月，六大高耗能行業(yè)增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增長(zhǎng)10.5%，比上月減緩1.3個(gè)百分點(diǎn)，回落速度比全部規(guī)模以上工業(yè)快1個(gè)百分點(diǎn)。隨著高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速加快回落，工業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭開(kāi)始放緩。單位增加值能耗已從一季度同比增長(zhǎng)0.38%轉(zhuǎn)為同比下降1.25%。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-7月，國(guó)內(nèi)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)22.6%，增幅比一季度回落5個(gè)百分點(diǎn)；其中7月份國(guó)內(nèi)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.3%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，納稅和吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)改善。1-7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的24個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)（1-5月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部規(guī)模以上工業(yè)的82.1%）累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)61.1%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率由去年同期的5.15%上升到6.16%，上繳稅金總額同比增長(zhǎng)29.9%，從業(yè)人員平均人數(shù)同比增長(zhǎng)6.7%。

    中小企業(yè)生產(chǎn)加快增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善。1-7月，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.2%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月，規(guī)模以上中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9696億元，上繳稅金總額5722億元，同比分別增長(zhǎng)72.2%和28.7%，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)比重的63%和51.4%；吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到6673萬(wàn)人，同比增加439萬(wàn)人，增長(zhǎng)7%。

    （三）國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)出口逐步恢復(fù)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)完成銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)32.4%，其中內(nèi)銷(xiāo)增長(zhǎng)33.1%，占全部銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重達(dá)到86.8%，比2009年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年和2007年同期分別提高3.4個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著固定資產(chǎn)投資增速回落，投資類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)增速明顯放緩，消費(fèi)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。1-7月，消費(fèi)品工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率上升到23.5%，分別比上半年和一季度提高0.7個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

    出口在去年較低基數(shù)上加快增長(zhǎng)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)出**貨值同比增長(zhǎng)28.2%，比2008年同期增長(zhǎng)8.2%，其中1-2月比2008年同期增長(zhǎng)3.2%，3、4、5、6、7五個(gè)月分別比2008年同期增長(zhǎng)8.1%、9.3%、11.9%、12.3%和9.1%。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-7月，我國(guó)外貿(mào)出口額8505億美元，同比增長(zhǎng)35.6%，比2008年同期增長(zhǎng)5.8%，如果考慮美元貶值等因素，仍沒(méi)有完全恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前同期水平。

 2007-2010年1-7月規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)和出口變化

年份	現(xiàn)價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)值增速		其中內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值增速	占銷(xiāo)售產(chǎn)值比重%		出**貨值增速	占銷(xiāo)售產(chǎn)值比重%
2007年	27.4		28.7	81.6		21.9	18.4
2008年	29.3		32.2	83.4		16.3	16.6
2009年	1.8		5.2	86.3		-15.6	13.7
2010年	32.4		33.1	86.8		28.2	13.2

    （四）工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善，技術(shù)改造對(duì)工業(yè)拉動(dòng)作

    （四）工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善，技術(shù)改造對(duì)工業(yè)拉動(dòng)作用加強(qiáng)。1-7月，國(guó)內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.1%，增幅同比回落5.1個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)25.1%，比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)投資增幅由去年同期的23.8%回落到15.3%。技術(shù)改造在促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展方面的作用增強(qiáng)。2009年中央財(cái)政下達(dá)的4441個(gè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)貼息補(bǔ)貼項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃總投資6326億元，截至5月底累計(jì)到位資金4219億元，完成投資3443億元；項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)662項(xiàng)，完成投資638億元。各地始終重視技術(shù)改造工作，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯得益于技改投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年各省級(jí)地方財(cái)政用于技改的資金總計(jì)約200億元。

    （五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得積極成效，應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)作用明顯。2009年初國(guó)家相繼制定出臺(tái)汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施一年多成效顯著。今年前7個(gè)月，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及的九個(gè)工業(yè)行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)17.2%；1-5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)84.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作、加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)和關(guān)于進(jìn)一步加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)等一系列產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布實(shí)施，加快了企業(yè)兼并重組、淘汰落后步伐。鋼鐵工業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，今年本鋼兼并北臺(tái)鋼鐵，首鋼兼并通鋼，鞍鋼與攀鋼實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，天津四家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合成立天津渤海鋼鐵有限公司。汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量在2009年突破1000萬(wàn)輛后，今年1-7月又分別達(dá)到1021萬(wàn)輛和1026萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.6%和42.7%。前7個(gè)月，國(guó)內(nèi)造船完工量達(dá)到3520萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)87.4%，由于新承接訂單快速回升，全行業(yè)手持訂單量達(dá)到了與2009年底基本持平的狀態(tài)。

    （六）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。1-7月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)16.1%、19.9%和16.9%，中西部地區(qū)占國(guó)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2008年同期的37.7%上升到38.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.7%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，其中生物醫(yī)藥及生化制品增長(zhǎng)18.9%，集成電路增長(zhǎng)34.7%，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備增長(zhǎng)17.9%，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表增長(zhǎng)18%。1-7月，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29%，同比加快6.8個(gè)百分點(diǎn)。

    二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難和問(wèn)題

    當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在由回升向好向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件很多，但面臨的困難和問(wèn)題也不少，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，必須未雨綢繆，早做準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)。

    （一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱，出口壓力增加

    當(dāng)前，歐美失業(yè)率仍處于9%-10%高位區(qū)間。主要國(guó)家赤字水平居高難下，預(yù)計(jì)今年美國(guó)政府赤字占GDP的比重達(dá)到10%，歐元區(qū)16國(guó)平均水平達(dá)到7%，日本則要高達(dá)19%，高償債率導(dǎo)致各國(guó)政府緊縮財(cái)政支出，社會(huì)總需求大大壓縮。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的延續(xù)可能會(huì)加劇歐元對(duì)美元和人民幣的貶值，今年4月份以來(lái)，人民幣對(duì)歐元升值接近15%，給國(guó)內(nèi)出口商帶來(lái)較大壓力，未來(lái)幾個(gè)月歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口的負(fù)面效應(yīng)可能逐步顯現(xiàn)。針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施明顯增多，今年一季度全球新發(fā)起的19項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查和新啟動(dòng)15項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)政策，其中針對(duì)中國(guó)出口商品的分別為9項(xiàng)和10項(xiàng)，分別占總數(shù)的47%和67%，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)加強(qiáng)，上半年國(guó)際上針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施共有38起，其中歐盟7起，涉案金額達(dá)到46億美元。

    （二）投資增速放緩，企業(yè)技術(shù)改造投資長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立。

    1-7月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%，同比回落8個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，今年上半年改建投資累計(jì)完成1.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%，低于新建投資7.7個(gè)百分點(diǎn)，改建投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的12.5%。目前，中央重視、地方支持、企業(yè)歡迎、社會(huì)關(guān)注的技術(shù)改造工作格局已初步形成。要改進(jìn)和**技改貼息方式，引導(dǎo)企業(yè)和地方加大技改投入，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善技術(shù)改造管理方式，理順管理關(guān)系，充分發(fā)揮技改對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要作用。

    （三）淘汰落后產(chǎn)能和抑制重復(fù)建設(shè)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大困難

    鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等部分傳統(tǒng)行業(yè)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，落后產(chǎn)能還占相當(dāng)比重。風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也有盲目建設(shè)的苗頭。目前國(guó)內(nèi)已建成多晶硅項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能4萬(wàn)余噸，在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能6萬(wàn)多噸，合計(jì)約10余萬(wàn)噸。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)好，同時(shí)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到各方面利益，特別是淘汰落后和兼并重組工作政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、組織協(xié)調(diào)難度很大，需要體制機(jī)制改革和**，難度較大。

    （四）節(jié)能降耗任務(wù)重，時(shí)間緊，壓力大

    2009年三季度以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，使得單位增加值能耗不降反升。今年前7個(gè)月，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.4%，比輕工業(yè)快4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%；工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)22.6%，其中，輕、重工業(yè)用電分別增長(zhǎng)13.5%和24.6%，重工業(yè)用電比重達(dá)到83.8%，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，規(guī)模以上單位增加值能耗同比上升0.38%，上半年雖然下降1.25%，但下降幅度不大，后幾個(gè)月節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。目前國(guó)務(wù)院已組織6個(gè)督察組前往18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排工作督促檢查，以確保各地加大工作力度，確?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)的完成。

    （五）經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度增加

    一是能源、原材料價(jià)格快速上漲，用工壓力加大。1-7月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.8%，而原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比則上漲10.5%，其中燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲21.3%。今年以來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)工資成本普遍上調(diào)20%-25%。二是中小企業(yè)反映融資難的呼聲增加。盡管商業(yè)銀行采取了單獨(dú)安排小企業(yè)新增信貸規(guī)模，單獨(dú)考核辦法，穩(wěn)妥、有序推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，但是中小企業(yè)融資難問(wèn)題很難在短期內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性改善，今年以來(lái)銀行存款準(zhǔn)備金率的連續(xù)三次上調(diào)，企業(yè)融資成本增加，中小企業(yè)融資將更顯突出。三是對(duì)出口不穩(wěn)預(yù)期擔(dān)心增強(qiáng)。以外銷(xiāo)為主的加工制造企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，受匯率預(yù)期波動(dòng)的影響，出現(xiàn)了不敢承接大單、長(zhǎng)單的現(xiàn)象。四是特大干旱和洪澇災(zāi)害影響。今年春季南方各省發(fā)生了特大干旱，缺水缺電導(dǎo)致新改擴(kuò)建項(xiàng)目停工，或者推遲投產(chǎn)。入夏以來(lái)，廣西、江西、甘肅、陜西、吉林等地又接連發(fā)生了暴雨洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大損失。五是今年以來(lái)，新的房地產(chǎn)調(diào)控政策盡管取得初步效果，但房?jī)r(jià)總體上仍在高位運(yùn)行，交易量大幅萎縮，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不容忽視。

    三、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)

    從目前運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，由于受去年全年“前低后高”走勢(shì)影響，下半年工業(yè)增速將有一定程度回落，預(yù)計(jì)下半年降到10%左右，全年仍可達(dá)到13%左右。主要基于以下幾個(gè)方面的判斷：一是從先行指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步趨緩。今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增速比上年有所降低，投資增長(zhǎng)理性回穩(wěn)。今年1-7月房屋新開(kāi)工面積9.22億平方米，同比增加67.7%，較5月份回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)二季度以來(lái)雖連續(xù)出現(xiàn)回落，但仍保持在50%以上，4月份達(dá)到*高值55.7%，5月份回落到53.9%，6月份回落到52.1%，7月份繼續(xù)回落到51.2%。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控組合政策的實(shí)施，對(duì)建材、家電、家具、鋼鐵、水泥等工業(yè)品需求將產(chǎn)生影響。三是人民幣升值預(yù)期、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加大了下半年出口的不確定性。此外，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理、對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的抑制等一系列措施的推進(jìn)，也將對(duì)下半年的工業(yè)增速產(chǎn)生影響。

    分行業(yè)看，原材料工業(yè)作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，同時(shí)受固定資產(chǎn)投資力度減弱以及去年下半年特別是四季度增速大幅攀升、基數(shù)較高等因素影響，下半年增速將出現(xiàn)較大幅度回落。1-7月，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%，增速已低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個(gè)百分點(diǎn)，各月增速出現(xiàn)明顯回落，預(yù)計(jì)全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。

    裝備制造業(yè)在固定資產(chǎn)投資、汽車(chē)消費(fèi)和出口的拉動(dòng)下，將保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。1-7月，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用在去年高基數(shù)上繼續(xù)保持了20.5%的增速；汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到1021萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.6%，預(yù)計(jì)全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量在1600萬(wàn)輛左右，比上年增長(zhǎng)15%左右；全行業(yè)出**貨值同比增長(zhǎng)29.4%，比2008年同期增長(zhǎng)6.8%，扭轉(zhuǎn)了去年持續(xù)下滑局面。從行業(yè)整體運(yùn)行情況看，1-7月，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)5.7個(gè)百分點(diǎn)，月度增速回落基本處于較溫和狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增速將達(dá)到18.5%左右（去年為13.8%），下半年將回落到14%-15%的區(qū)間。

    消費(fèi)品工業(yè)將繼續(xù)得益于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和外貿(mào)出口的快速回升，保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)變動(dòng)情況看，1-7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.2%，增速同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增幅與去年同期基本持平；家電下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵(lì)消費(fèi)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售3927萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額達(dá)到838億元，同比分別增長(zhǎng)1.8倍和2.4倍，主要家用電器產(chǎn)品產(chǎn)量快速回升。在外貿(mào)出口方面，1-7月，消費(fèi)品工業(yè)出**貨值同比增長(zhǎng)22.2%，比2008年同期增長(zhǎng)10.8%。從行業(yè)整體運(yùn)行情況看，1-7月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)13%左右（去年為10.8%），下半年增長(zhǎng)12%左右。

    電子制造業(yè)對(duì)外依存度較高，全行業(yè)出**貨值占行業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重超過(guò)60%。隨著國(guó)際市場(chǎng)回暖和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，內(nèi)銷(xiāo)、出口、投資保持同步增長(zhǎng)，行業(yè)運(yùn)行已出現(xiàn)較為明顯回升態(tài)勢(shì)。從出口情況看，1-7月，電子制造業(yè)出**貨值同比增長(zhǎng)29.3%，比2008年同期增長(zhǎng)15.3%，是工業(yè)行業(yè)中回升*快的一個(gè)行業(yè)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，集成電路、平板顯示器、新型照明材料新開(kāi)工項(xiàng)目明顯增多，家電下鄉(xiāng)、第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G）商用以及新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)拉動(dòng)明顯。從行業(yè)運(yùn)行整體情況看，1-7月，電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.3%，照目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年增加值增速達(dá)到15%以上（去年全年為5.8%），下半年增長(zhǎng)10%左右。

    四、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在關(guān)鍵時(shí)期，在繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)同時(shí)，要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)。下半年應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面：

    （一）保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

    一是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，繼續(xù)落實(shí)和完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策，促進(jìn)家電、汽車(chē)和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)。二是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力。三是加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、全局性和關(guān)聯(lián)性分析，選擇資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)保收費(fèi)、房產(chǎn)稅征收、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等政策出臺(tái)的合適時(shí)機(jī)，處理好各方面的利害沖突，防止因政策疊加效應(yīng)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的負(fù)面影響擴(kuò)大化。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、匯率波動(dòng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)和外需變化的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，研究提出對(duì)策措施建議。

    （二）立足擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

    一是繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電、汽車(chē)、節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式。繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。二是鼓勵(lì)支持企業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、能引導(dǎo)消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品。緊緊抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合等市場(chǎng)機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及工業(yè)金融等生產(chǎn)**務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。三是加大技術(shù)改造投入力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、大多數(shù)產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體不高的情況下，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。要建立技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，加大中央、地方和企業(yè)對(duì)技術(shù)改造的投入。繼續(xù)加大對(duì)民生、科技**、環(huán)保等薄弱領(lǐng)域的投入。四是制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高中低收入居民的收入水平，從根本上提高居民消費(fèi)能力。同時(shí)，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，提高居民邊際消費(fèi)傾向。

    （三）加快淘汰落后產(chǎn)能，確保今年目標(biāo)任務(wù)完成

    要按照中央的要求，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家利益的高度把握實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，確保今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成。一是充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。二是加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)多種渠道、多種手段，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)，積極支持企業(yè)改造升級(jí)。三是加大對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度，加強(qiáng)督促檢查，確保已公告2087家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能9月底前全部關(guān)停。

    （四）大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，對(duì)能源的消費(fèi)需求仍將保持持續(xù)上升趨勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受制于資源和環(huán)境的雙重約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源短缺、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來(lái)越尖銳。為此，我國(guó)只有走新型工業(yè)化道路，發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能效，才能緩解資源、環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，繼續(xù)淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備。二是加大資金投入，通過(guò)投資、補(bǔ)貼、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)配置資源的作用。三是建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，確保節(jié)能減排取得實(shí)際成效。

    （五）積極推動(dòng)兼并重組，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

    一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，尤其是要著力消除跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組的各種障礙。二要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的政策扶持和引導(dǎo)。加強(qiáng)與財(cái)政、稅收、國(guó)土資源、社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)調(diào)，加快制定有利于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)妥善解決好稅收、債務(wù)處理、職工安置等突出問(wèn)題，減輕企業(yè)兼并重組成本負(fù)擔(dān)和加快企業(yè)兼并重組進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、汽車(chē)等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)**體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，建立健全有效的生產(chǎn)和管理模式。

    （六）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

    一要注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升密切結(jié)合，加大運(yùn)用和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)力度，在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、**制造產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)的發(fā)展。二要堅(jiān)持自主**。要在新能源、新材料等領(lǐng)域加快實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，攻克一批具有全局性和帶動(dòng)性的重大關(guān)鍵技術(shù)，成功研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。三要高度重視培育市場(chǎng)。良好的市場(chǎng)環(huán)境和配套措施是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，巨大的內(nèi)需市場(chǎng)潛力也是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究市場(chǎng)，加強(qiáng)培育內(nèi)需市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。

    （報(bào)告中引用的數(shù)據(jù)除特別注明外，均為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布或據(jù)其測(cè)算。）